环境部 | “十四五”治水目标：有河有水、有鱼有草、人水和谐

转：水生态信息网     2021-04-01

  3月30日，生态环境部召开新闻发布会，通报近期全国水生态环境保护工作进展及下一步安排部署。

  生态环境部总工程师、水生态环境司司长张波在会上公布了一组数据：截至2020年底，全国地级及以上城市2914个黑臭水体消除比例达98.2%。

| 生态环境部总工程师、水生态环境司司长 张波

  这是个了不起的成绩，实现了“十三五”时期《水污染防治行动计划》（又称“水十条”）提出的“到2020年，地级及以上城市建成区黑臭水体控制在10%以内”的目标要求。

张波表示，在看到成绩的同时，也应看到存在的问题和短板。

  “从国际比较来看，我国在水生态方面的差距明显，已成为建设美丽中国的突出短板，这一点要引起高度的重视。

  目前我国江河湖泊生态破坏现象比较普遍，有的地方还相当突出。前段时间云南的几位老渔民跟我说，六七十年代湖边每到一定季节常常看到抗浪鱼、马鱼、菠萝鱼等土著鱼产卵，白花花一片，现在看不到了。

  西太湖的老渔民对我说，上世纪七、八十年代西太湖水草还是很茂盛的，他们常常用罩网捉鳜鱼，鳜鱼是吃鱼的鱼，在水底守株待兔，渔民在船上就能看见，往下一扣就捉住了。由此判断七、八十年代西太湖水的透明度应该在一米左右，而现在不行了。

  这些变化跟生态破坏是有直接关系的。我们很多河湖生态系统失衡，外因是营养源问题，内因是生态失衡问题，一些关键生物链条断掉了。”

  “十四五”规划纲要提出，到2025年地表水达到或好于III类水体比例要达到85%，这是水生态环境治理工作新的要求，新的挑战。

  张波表示，“十四五”我们提出了12个字：“有河有水、有鱼有草、人水和谐”，这就是我们的治水目标。

"有河有水"代表水资源

  “我们要努力把生态用水摆在一个更加突出的位置，改进水资源管理的基础制度，梳理重要水体的生态用水底线，逐步推动满足这些底线要求。”

"有鱼有草"代表生物多样性

  张波表示，“实现有鱼有草了，生态功能才能逐步恢复。”

  实际上，早在2020年生态环境部启动《重点流域水生态环境保护“十四五”规划》之际，张波就曾接受媒体采访，对“有鱼有草”做了较为详细的表述，“要以维护河湖生态功能需要为重点，明确河湖生态保护修复措施，力争让生物多样性增加，食物链完整性更好，水体自净功能更强大。”

  河湖水底不应成为“沙漠”。我们在岸上讲森林覆盖率，水里也应该讲“森林覆盖率”。

  目前，我国水生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力尚未根本缓解。一些地方历史欠账比较多，表面上污水处理厂建起来了，但是收集管网质量不行，一些城市管理比较混乱，旱季垃圾、污水往雨水管网里面倒，雨季就一股脑出来了。

  这里既有基础设施不健全的原因，也有我们一些城市管理混乱的原因。种植业、养殖业的氮磷污染始终没有很有效的办法，这导致长江流域等很多地方首要污染物已经不再是COD、氨氮，而是总磷。

  张波表示，“我们人类要严格约束自己的行为，减少排放，减少对环境的破坏。”

2021年，重点做好"碧水保卫战"等5项工作

   会上，张波还表示，“十四五”期间，我们将继续坚持山水林田湖草系统治理，坚持精准、科学、依法治污，以水生态保护为核心，统筹水资源、水生态、水环境等流域要素，巩固深化碧水保卫战成果，2021年将重点做好以下5方面工作：

  一是深入打好碧水保卫战。巩固深化城市黑臭水体治理成效，持续打好水源地保护攻坚战，深入推进长江、黄河等重点流域生态保护修复。

  二是推动重点行业、重点区域绿色发展。指导地方制定差别化的流域性环境标准和管控要求，以高水平保护引导推动高质量发展。

  三是编制实施重点流域水生态环境保护“十四五”规划，开展美丽河湖优秀案例征集活动，宣传推广先进经验，引导各地深入实施美丽河湖保护与建设。

  四是鼓励有条件的地方先行先试，力争在面源污染防治、水生态恢复等关键领域和关键环节实现突破。

  五是提升水生态环境治理体系和治理能力现代化水平。建立完善更加精准科学的流域生态环境空间管理体系、责任管理体系和污染源管理体系。坚持问题导向，积极稳妥改进地表水环境质量评价方法。完善问题发现和推动解决工作机制。力争通过五年的努力为2035年基本实现美丽中国建设目标打下一个更好的基础。