环境部5月例行新闻发布会聚焦：2020年中国生态环境状况
转：生态环境部 2021-06-03
5月26日,生态环境部举行5月例行新闻发布会发布会主题为聚焦2020年中国生态环境状况。
生态环境部生态环境监测司司长柏仇勇，中国环境监测总站首席科学家、副总工程师李健军出席发布会，生态环境部新闻发言人刘友宾主持发布会。
刘友宾首先通报生态环境部近期重点工作进展：
1、生态环境部启动重点区域夏季臭氧污染防治监督帮扶
生态环境部全面启动重点区域大气监督帮扶工作，深入落实精准、科学、依法治污，按照问题、时间、区位、对象、措施“五个精准”的要求，派出11个专业组紧盯钢铁、焦化、石化、化工、玻璃等重点行业开展专项监督，派出28个常规组开展常态帮扶，同时旗帜鲜明反对地方政府和企业动辄停产关闭、先停后治等简单粗暴的“一刀切”行为。
2、生态环境部拟于今年6月底前启动全国碳市场上线交易
生态环境部以部门规章形式出台《碳排放权交易管理办法（试行）》，发布《企业温室气体排放报告核查指南（试行）》相关技术规范，印发相关市场管理规则，并组织开展温室气体排放报告、核查、配额核定等工作，拟于今年6月底前启动全国碳市场上线交易。
柏仇勇介绍2020年全国生态环境状况和近年来生态环境监测工作进展：
生态环境部会同国家发展改革委、自然资源部等11个部门，共同编制的《2020中国生态环境状况公报》和《2020年中国海洋生态环境状况公报》正式发布，报告显示：2020年和“十三五”生态环境重点目标任务均圆满超额完成，全国生态环境质量明显改善。2020年，全国337个城市平均优良天数比例为87.0%，同比上升5.0个百分点；细颗粒物（PM2.5）浓度为33微克/立方米，同比下降8.3%。海洋生态环境状况整体稳定。经初步核算，单位国内生产总值二氧化碳排放比2019年下降1.0%，比2015年下降18.8%，超额完成“十三五”下降18%的目标。
附发布会上的精彩问答：
中央广播电视总台记者：通过2020年全国生态环境质量状况和海洋生态环境的状况可以看到我们国家生态环境还存在哪些主要的问题，下一步有什么打算？
柏仇勇：“十三五”期间，我国生态环境质量明显改善，是迄今为止生态环境质量改善成效最大、生态环境保护事业发展最好的五年，全国各地环境“颜值”普遍提升，人民群众的生态环境获得感、幸福感、安全感显著增强。同时，必须清醒认识到，由于“三个没有根本改变”，我国生态环境质量的改善成效还不稳固，生态环保仍然任重道远。
下一步，生态环境监测工作将围绕深入打好污染防治攻坚战、提升生态系统质量和稳定性，为“提气、降碳、强生态，增水、固土、防风险”提供全面有力支撑，推进美丽中国建设取得新的更大成效。
中央纪委国家监委新闻传播中心记者：近日生态环境部通报多起重点排污单位自动监测弄虚作假的问题，请问针对弄虚作假的现象怎样进一步加大惩治力度？
柏仇勇：生态环境部对监测数据弄虚作假行为“零容忍”，把依法监测、科学监测、诚信监测摆在突出位置，会同有关部门一手抓“保真”，一手抓“打假”，确保生态环境监测数据全面、准确、客观、真实。日前，生态环境部、最高检、公安部联合印发通知，在全国集中开展排污单位自动监测数据弄虚作假违法犯罪专项行动，严厉打击监测违法犯罪行为。
封面新闻记者：今年春节以后受蒙古国的影响，我国北方地区出现大范围沙尘天气，给我国空气质量造成严重影响，请问对于沙尘天气污染物的监测如何做，如何区分PM10是本地污染还是外地传过来的？
李健军：今年以来，北方地区已发生21次沙尘天气过程。其中，3月中下旬出现近10年最强沙尘天气过程。今年的特点是，来自西北路径的境外蒙古国沙尘暴影响空气质量非常显著。根据中央气象台数据，今年2月下旬以来，上述沙尘天气过程主要沙源地蒙古国以及我国内蒙古西部的气温异常偏高2-6℃，导致积雪提前融化，沙源地裸露，为沙尘天气产生提供了充足的“沙源”。同时，今年蒙古气旋、冷空气活动与常年同期相比偏强，也有利于沙尘天气的出现和向南发展。初步判断，全国共计240余个地级及以上城市受沙尘天气影响出现超标天，导致空气质量超标3000余天，按全年计算，全国优良天数比例下降约2.4个百分点，其中境外蒙古国沙尘天气影响1.5个百分点，贡献了62.5%。
中国日报社记者：问一下全国生物多样性监测网络的建设情况，目前进展怎么样？
柏仇勇：将优先在生态保护红线区、重点生态功能区、生物多样性保护优先区域、自然保护地等重要生态空间建设生态质量监测综合站和监测样地样带，实现生态系统格局、生物多样性等多维度协同监测。在指标体系设计中，首次将生物多样性指标纳入生态质量综合评价指标框架，以引导各级地方党委政府加强生物多样性保护，遏制生物多样性丧失和生态系统退化趋势，为全球生物多样性治理作出中国贡献。对纳入国家重点生态功能区转移支付的810个县域开展生态环境质量监测，相关结果作为转移支付资金下达的重要依据。
大众日报海报新闻记者：生态环境部2019年9月份出台的生态环境监测的规划纲要（2020-2035），其中提到，2025年统一的生态环境监测网络基本建成，统一监测评估的工作机制也能基本形成，想问一下到目前为止这项工作的进展是什么？
柏仇勇：“十三五”期间，我国生态环境监测网络建设取得前所未有的显著成效，基本实现了“全面设点、全国联网、自动预警、依法追责”的建设目标，监测数据的“真、准、全”得到有力保障。基本实现了环境质量-生态质量-污染源要素全覆盖，陆-海-空-天范围全覆盖，全国-区域-城市-区县不同尺度全覆盖，通过定期或实时监测，能够说清全国生态环境状况和变化趋势。从无到有建立空气质量预测预报体系，提前7-10天预测重污染过程，中重度污染过程预测准确率达到90%左右，在重污染天气“削峰降速”和重大活动空气质量保障中发挥重要作用。地方和企业约3.3万个监测站点的数据与国家联网共享。各类监测数据报告及时权威发布，排污单位加强自行监测信息主动公开，公众环境质量知情权、参与权和监督权得到有效保障。
第一财经记者：有关环境监测数据造假生态环境部门的通报，近年来不仅是排污企业篡改伪造监测数据，第三方运维公司也有不少数据造假的案例，请问对此有哪些制裁措施？
柏仇勇：监测数据质量是生态环境监测的“生命线”。依法监测、科学监测、诚信监测，是对各级各类生态环境监测机构的统一要求，没有例外，也决不允许有例外！生态环境部始终高度重视生态环境监测机构监管工作，强化落实主体责任，强化全程联合监管，强化依法规范监管，强化严惩造假行为。下一步将推动加快出台《生态环境监测条例》，保持打假高压态势，让造假者付出难以承受的代价。
红星新闻记者：近年来我国环境监测点位建设取得了哪些成果，下一步有何考虑，是否有进一步加强县级环境监测力量的打算？
柏仇勇：环境监测点位建设将由“规模化扩张”向“高质量发展”转变，力争实现全国“一张网”智慧感知，一体推进监测、评价、监督、预警，全力提升监测信息发布的及时性、普惠性、亲民性。关于加强县级环境监测力量，垂改以后，县级环境监测机构主要职能调整为执法监测，将按照中央改革要求，逐步补齐县（区）监测人员、技术装备、业务能力的短板；鼓励省级生态环境部门制定出台基层监测机构能力建设标准；通过生态补偿、污染防治等资金渠道支持基层监测能力建设。
中国新闻社记者：中国在实现“碳达峰”和“碳中和”过程，环境监测如何发挥作用，下一步在中国实现低碳发展过程中，环境监测的工作是怎样的？
柏仇勇：为积极响应碳达峰、碳中和对监测工作提出的新需求，我们会同中国科学院等相关单位，开展了碳监测评估体系构建研究。以服务支撑碳排放核算为基本定位，立足当前、兼顾长远，全面设计、重点推进，科研先行、业务融合。到2025年，基本建成碳监测评估体系，监测网络范围和监测要素基本覆盖，碳源汇评估技术方法基本成熟。当前，正在抓紧研究制定碳监测试点工作方案，准备开展排放源监测、重点城市监测、区域监测三项试点。
北京青年报记者：据了解，2021年7月起，我国将全面实施重型柴油车国六排放标准，请介绍一下相关情况？
刘友宾：今年7月1日，重型柴油车国六排放标准的实施，标志着我国汽车标准全面进入国六时代，基本实现与欧美发达国家接轨。与国五标准相比，重型车国六标准要求进一步加严，NOx和颗粒物限值分别减低77%和67%。在降低污染排放的同时，排放标准的升级，也促进了我国排放控制技术与世界标准接轨升级，助力我国汽车和相关零部件行业对外发展。
人民网记者：请问“十四五”时期，生态环境监测工作的重点将从哪几个方面来提升呢？
柏仇勇：2020年4月以来，生态环境部会同国家发展改革委、财政部、自然资源部、交通运输部、水利部、农业农村部、市场监管总局、气象局等，深入研究、加快推进“十四五”生态环境监测规划编制，目前主要思路已基本成熟，概括起来，就是“四个提升”即提升整体性，构建“大监测”格局，提升系统性，建立“全覆盖”网络，提升协同性，加快“高质量”转型，提升创新性，夯实“现代化”能力。
每日经济新闻记者：近年来生态环境部不断在加大对黄河流域的生态环境治理，我想问目前黄河流域水质断面的监测情况如何，目前黄河流域主要存在的环境问题是什么，在监测数据上是否有所体现。
柏仇勇：从监测数据看，黄河流域水质总体呈逐年好转趋势，水质状况从轻度污染改善为良好。2020年，黄河流域I-III类断面比例为84.7%，比2016年提高25.6个百分点；无劣V类断面，比2016年下降13.9个百分点。其中，黄河干流水质为优，2018年以来I—III类断面比例均为100%；黄河主要支流水质由轻度污染改善为良好，I—III类断面比例达80.2%，比2016年提高31.2个百分点，已全面消除劣V类断面。
