文字实录丨《北京市“十四五”时期生态环境保护规划》新闻发布会
转自：中国水网 2021-12-09
北京市人民政府新闻办公室定于12月8日上午10点，在北京市人民政府新闻办公室新闻发布厅举行《北京市“十四五”时期生态环境保护规划》新闻发布会，市发展改革委、市经济和信息化局、市生态环境局、市交通委、市水务局、市园林绿化局领导将介绍情况并回答记者提问。
以下为部分文字实录：
田伟：
各位记者朋友，大家上午好。欢迎各位出席北京市人民政府新闻办公室新闻发布会。
"十四五"时期是我国全面建成小康社会，实现生态环境总体改善，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，建设美丽中国的第一个五年。习近平总书记多次强调绿水青山就是金山银山，适应社会经济发展新形势和生态环境保护新要求，系统谋划好"十四五"时期生态环境保护规划意义重大。近日，北京市政府将印发《北京市"十四五"时期生态环境保护规划》，为了做好相关政策解读工作，今天我们邀请到北京市发展和改革委员会党组成员、副主任来现余先生，北京市经济和信息化局二级巡视员李涛先生，北京市生态环境局副局长刘贤姝女士，北京市交通委员会党组成员副主任吴世江先生，北京市园林绿化局副局长、新闻发言人高大伟先生，北京市水务局水保生态处处长刘大根先生，对《规划》进行发布和解读，并回答各位记者朋友关心的问题。下面首先请北京市生态环境局刘贤姝副局长介绍《北京市"十四五"时期生态环境保护规划》的整体情况。
刘贤姝：
各位记者朋友，大家上午好！
按照安排，我简要介绍《北京市"十四五"时期生态环境保护规划》的主要内容。
"十三五"期间，在党中央、国务院的高度重视下，在本市和区域的协同减排下，在广大市民的支持和参与下，全市PM2.5年平均浓度首次进入"30+"，五年降幅超过50%，8个区率先达到国家二级标准，占市域面积约80%；地表水水质持续改善，国控断面劣V类水体清零，142条黑臭水体全面消除；土壤环境状况保持良好，风险得到有效管控。"十三五"生态环境规划目标全面提前超额完成，生态环境质量改善是这五年北京最大的变化之一,北京大气污染防治经验被联合国环境署纳入实践案例。
"十四五"时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是北京落实首都城市战略定位、建设国际一流的和谐宜居之都的关键时期,做好生态环境保护工作意义重大。
《规划》突出3个特点，促进城市环境治理"新进步"
《规划》分三大部分、共八章，第一章是成效回顾和形势分析,第二章是规划原则和规划目标等，第三至八章是六方面具体措施。《规划》突出了三方面特点：
一是系统观念。坚持山水林田湖草一体化保护和修复，以降碳为重点战略方向，统筹污染治理、生态保护、应对气候变化整体性推进，强化减污降碳协同增效，注重PM2.5和臭氧污染协同治理，深化本地和区域协同共治，促进经济社会发展全面绿色转型。
二是目标导向。以改善生态环境质量为核心，全面承接本市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要以及国家生态环保各项规划提出的生态环境目标和任务，既立足当前又着眼长远，在重点区域、重要领域、关键指标上力争实现新突破。
三是问题导向。着眼绿色低碳高质量发展面临的差距和生态环境质量改善的重点、难点，聚焦市民反映集中的生态环境问题，着力补齐基础设施短板和治理能力不足，不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需要。
《规划》聚焦5个维度 擘画北京绿色低碳"新蓝图"
"十四五"规划明确提出了2035年远景目标以及2025年主要目标。
2035年的远景目标为，生态环境根本好转，优质生态产品供给更加充足，绿色生产生活方式成为社会广泛自觉，碳排放率先达峰后持续下降，碳中和实现明显进展，天蓝、水清、森林环绕的生态城市基本建成。
2025年的主要目标从发展更低碳、空气更清新、水体更清洁、土壤更安全、生态更宜居5个维度，共设置了16项规划目标指标，包括PM2.5年均浓度下降到35微克/立方米左右、基本消除重污染天气，消除劣V类水体，生态环境质量指数稳步提升，以及碳排放强度、优良天数比率、地表水国控断面达到或好于Ⅲ类比例等。
《规划》围绕6大方面 部署生态环保领域"新任务"
"十四五"规划围绕6大方面，设置了主要任务。
一是突出国家战略，碳中和迈出坚实步伐。加快构建减污降碳一体谋划、一体部署、一体推进、一体考核的制度机制，全面推进能源、产业、交通、建筑等领域低碳转型。强化绿色低碳技术创新，深化碳排放权交易市场建设，加快构建法治化、市场化、精细化的低碳治理体系，大力推进减污降碳协同增效。鼓励重点区域、重点领域率先引领推进碳减排、碳中和。
二是突出人民关切，深入打好污染防治攻坚战。持续深化"一微克"行动，以PM2.5和臭氧协同控制为重点，聚焦机动车、生产生活、扬尘等领域，实施挥发性有机物治理专项行动，推动核心区超低排放区建设，巩固改善空气质量。抓好水资源、水环境、水生态"三水统筹"，科学精准开展水环境治理，消除劣Ⅴ类水体，逐步恢复河湖水系的水生态功能，提升水生态环境质量。聚焦农用地、建设用地、未利用地等领域，按照"预防为主、保护优先、分类管理、风险管控"的原则，保障土壤环境安全。
三是突出系统保护，提升生态系统质量和稳定性。全力保护生态空间，严守生态保护红线。提升生态环境品质，加强山区生态保育，拓展平原区绿地空间，推进生态治理与修复。开展生态文明系列示范创建，鼓励各区探索"绿水青山就是金山银山"实践创新路径。强化生态监测监管体系建设，开展生物多样性调查和生态环境质量评价，编制并实施生物多样性保护规划。
四是突出底线思维，强化环境风险有效防控。提高危险废物收处能力，加强固体废物资源循环利用；强化核与辐射安全监管；完善环境风险管理体系，提高环境应急处置能力，坚守环境风险防控底线。
五是突出区域协同，推进京津冀绿色协同发展。以绿色办奥为契机，以城市副中心、雄安新区"两翼"绿色共建为牵引，深化大气污染联防联控，加强空气重污染应急联动，开展秋冬季治理攻坚；强化水生态环境联保联治，加强潮白河、永定河、大清河等重点流域水环境治理；推动绿色生态屏障联建，打造绿色环京生态带。
六是突出多元共治，建设现代化环境治理体系。健全领导责任体系、企业责任体系、全民行动体系，深化环境治理监测监管和法规标准政策体系建设，加强生态环境领域国际交流合作。
"十四五"时期，生态文明建设进入了以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期。我们将立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，全力抓好规划落实，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护，努力建设人与自然和谐共生的美丽北京。
最后，再次感谢大家长期以来对首都生态环境保护工作的关心和支持！谢谢大家。
田伟：
谢谢刘贤姝副局长的介绍。下面请各位媒体记者们提问，提问前请先通报自己所代表的新闻机构。
