今年重点战役！黑臭水体、重点海域及农村污染治理等领域
转自：中国水网 2022-03-02
2月23日上午10点，生态环境部召开2月例行新闻发布会，生态环境部综合司司长孙守亮指出，今年将部署六方面工作重点：一是有序推动绿色低碳发展。二是深入打好污染防治攻坚战。三是持续强化生态保护监管。四是确保核与辐射安全。五是严密防控环境风险。六是加快构建现代环境治理体系。怎样谋定以上六个方面的工作，持续发力?
过去的一年，我国国民经济和社会发展计划确定的生态环境领域8项约束性指标都顺利完成，如全国地表水Ⅰ—Ⅲ类水质断面比例，去年达到84.9%，同比上升了1.5个百分点。生态环境质量持续改善，“十四五”生态环境保护工作实现了良好的开局，好局面来之不易，需要倍加珍惜，进一步巩固好、发展好。
如何巩固好、发展好?不仅需要政策的持续推进，也需要产业主体力量的重点参与。
将要重点发展的领域有哪些?怎样发展?
2月23日上午10点，生态环境部召开2月例行新闻发布会，生态环境部综合司司长孙守亮指出，今年将部署六方面工作重点：一是有序推动绿色低碳发展。二是深入打好污染防治攻坚战。三是持续强化生态保护监管。四是确保核与辐射安全。五是严密防控环境风险。六是加快构建现代环境治理体系。其中，深入打好污染防治攻坚战，是要认真落实党中央、国务院部署，推进实施好8个标志性战役：重污染天气消除、臭氧污染防治、柴油货车污染治理、城市黑臭水体治理、长江保护修复、黄河生态保护治理、重点海域综合治理、农业农村污染治理。
在重点工作推进方面，强调要从实际出发，在重点区域、重点领域、关键指标上实现新突破。怎样谋定以上六个方面的工作，持续发力?
一是扎实有序推动绿色低碳发展。充分发挥生态环境保护的引领优化和倒逼作用，积极主动服务“六稳”“六保”。严格“两高”项目生态环境准入，加强项目环评审批服务。做好全国碳市场后续履约周期管理，健全碳排放数据质量管理长效机制。
二是深入打好污染防治攻坚战。认真落实党中央、国务院部署，推进实施好8个标志性战役，就是重污染天气消除、臭氧污染防治、柴油货车污染治理、城市黑臭水体治理、长江保护修复、黄河生态保护治理、重点海域综合治理、农业农村污染治理，这些攻坚战都是“十三五”持续打过来的，有新增的，也有延续的，8个标志性战役要打好，着力解决群众身边突出生态环境问题，巩固好来之不易的生态环境改善成效。
三是持续强化生态保护监管。做好COP15第二阶段会议筹备，建立完善生态保护红线生态破坏问题监督机制，持续开展“绿盾”自然保护地强化监督。
四是严密防控环境风险。精准有效做好常态化疫情防控生态环保工作，妥善处置各类突发环境事件，提升应急保障能力。
五是确保核与辐射安全。加强监管能力建设，持续强化核电厂、研究堆、核燃料循环设施安全监管，推进核与辐射安全隐患排查。
六是加快构建现代环境治理体系。完成第二轮中央生态环境保护督察，完善生态环境法律法规标准体系，强化生态环境领域科技支撑，推进生态环保全民行动。
不单纯追求“量的改变”，更注重“质的提升”
按照党中央、国务院决策部署，生态环境部从2019年2月就牵头启动了第10个生态环保五年规划的研究编制工作。目前《“十四五”生态环境保护规划》(以下简称《规划》)正在按程序向社会发布。
孙守亮介绍，总的来说，“十四五”的生态环境保护，如果讲思路上的重大变化，至少很好的处理了“两个关系”：一个是“稳和进”的关系，我们强调稳中求进，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护;再一个关系是“量和质”的关系，不单纯追求“量的改变”，更注重“质的提升”，强调内涵发展，强调群众获得感。也就是说，要面子，更要里子;要颜值，更要品质。
此外，生态环境领域的各项专项规划及污染防治攻坚战各个标志性战役的行动方案也基本同步完成编制，正在陆续出台。
这里传达了一个很重要的信息，“十四五”期间，我国生态环境保护工作将重点关注“量”与“质”的协同发展上，更加注重群众感知。
将在3月29日、30日举办的“2022(第二十届)水业战略论坛”，也将重点聚焦这个话题，以“重新定义中国水业高质量发展”为主题，探讨在中国水务行业迎来跨越式高质量升级的背景下，水务重资产企业会形成怎样的竞争格局等话题。
更加注重市场的力量，支持开展脱硫脱硝除尘排放等项目的企业享税收优惠
近年来，生态环境部按照党中央、国务院决策部署，先后出台实施了《关于生态环境领域进一步深化“放管服”改革推动经济高质量发展的指导意见》《关于支持服务民营企业绿色发展的意见》《关于进一步深化动生态环境监管服务 推经济高质量发展的意见》等多份指导性文件，深入推进“放管服”改革，优化企业营商环境，支持服务企业绿色发展。
未来，将会深化部门合作，持续完善支持服务企业绿色发展政策机制的顶层设计和实施应用。其中，就重点强调了要加快发展环保产业，持续推广生态环境整体解决方案、托管服务和第三方治理。
当前形势下，运用市场手段对生态环境保护的调节激励将发挥越来越重要的作用。孙守亮表示，党的十八大以来，我们在运用财税金融工具、搭建市场交易平台、深化生态保护补偿制度改革、创新经济政策工具等方面进行了积极探索，取得了较好成效。
下一步，我们将以更大的力度抓好生态环境保护政策体系和市场机制建设，做到政策手段和市场手段双管齐下，通过创新制度、优化方法、加大储备，切实把激发市场活力这篇大文章做实做优，做出好的成效来。具体有以下四方面考虑：
一是持续完善绿色财税和绿色金融政策。支持开展脱硫脱硝除尘排放、碳捕集利用与封存等项目的企业享受所得税税收优惠。积极开展气候投融资试点工作。
二是加快推进碳排放权等市场化交易。做好全国碳排放权交易市场第二个履约周期管理。继续深化规范排污交易试点。
三是不断完善生态保护补偿制度。加快建立长江、黄河全流域横向生态保护补偿机制。
四是强化运用政策工具。建立健全环保信用评价制度体系，积极推动综合名录的应用，建立环境成本合理负担机制，努力使绿色产品、绿色技术、绿色工艺获得更大更好的市场空间
